绿色发展是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出的十六大要点之一。在今年全国“两会“期间，绿色发展、低碳经济成为全国政协委员热议的话题，他们一致认为，大力发展绿色低碳产业，加快建立以低碳排放为特征的产业体系，积极倡导绿色低碳生活方式和消费模式，是促进产业结构转型和经济发展方式转变的迫切需要。

　　低碳经济是必然趋势

　　全国政协委员、国务院参事、中国科学院科技政策与管理科学研究所顾问牛文元指出，目前低碳发展已经成为全球竞争的焦点之一。2008年7月，日本内阁会议制定了《建设低碳社会行动计划》；欧盟设计了未来10年低碳发展的3个20％；美国总统奥巴马也表示，“在绿色能源竞争中，美国决不接受世界第二的位置”。低碳产业和低碳经济在未来世界经济版图中必将占有越来越重要的位置。

　　“发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济已经成为当今应对全球气候变暖的必然要求，成为全球未来经济发展的必然趋势。”全国政协委员、奥克集团董事长朱建民表示。

　　在朱建民看来，过去30年，我国经济的快速增长主要依赖于劳动力、资源、环境等生产要素的廉价投入，从而形成了我国在国际分工中以劳动密集型产业、资源密集型产业为代表的粗放型增长模式，构成了我国经济增长的主要竞争优势。但是，低碳经济要求将环境成本计入要素成本，这必将削弱我国经济的原有竞争优势。传统的能源、基础设施、机器设备以及耐用消费品等生产和消费资料使用年限大多为15－50年，一旦这些项目投资建成后，将在相当长时间内按其技术规范运转，从而产生技术与投资的“锁定效应”。这种“锁定效应”不仅对低碳经济发展产生抑制作用，也将对其自身的可持续发展带来严重的威胁。因此，发展低碳经济势在必行。

　　朱建民建议，在国家“十二五”规划纲要草案中，对我国低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构做出全面规划，以全面推进我国和低碳发展相适应的生产方式、消费模式和市场机制的建立，在提高能源效率和调整能源结构方面进行战略布局，为我国在低碳经济的新一轮国际竞争中制定正确的发展战略。

　　金融助力低碳产业发展

　　低碳产业的发展离不开金融的支持。全国政协委员、中国人寿保险（集团）公司总裁杨超表示：“保险业作为现代金融体系的重要组成部分和社会风险管理的主要工具，应积极支持绿色低碳产业发展、推动经济发展方式转变。”

　　目前我国绿色低碳产业尚处于发展的初级阶段，应用领域不够广泛。杨超建议，应该将保险业纳入低碳产业的整体发展战略框架中，并尽快出台促进保险业加快发展、更好地服务绿色低碳经济的有关规划；出台相关政策、措施，在低碳技术的研发和运用中引入科技保险、创业保险，通过商业化的保险机制，引导保险企业积极参与绿色低碳产业的风险管理，为低碳领域的技术创新、产业发展保驾护航。

　　杨超认为，保险业可以为绿色低碳产业提供资金支持。他建议由国家发改委牵头，筛选出一批安全性较好、收益有保障、适合保险资金参与的绿色低碳产业项目；由中国保监会出台相应的政策和实施细则，鼓励保险资金以股权投资、债权投资或其他适合方式积极参与绿色低碳产业的项目投资；由大型保险公司牵头、中小保险公司参与、带动社会资本参加，组建以绿色低碳产业为主要投资方向的产业基金，大力支持节能环保、新能源、生态建设等绿色低碳产业的发展。

　　“在助力节能减排方面，商业银行可以通过推进低碳银行建设，优化资源配置，进而撬动行业变革，推动经济发展方式转变，有效促进我国节能减排目标的实现。”全国政协委员、北京银行股份有限公司董事长、党委书记闫冰竹表示，商业银行在促进节能减排中具有独特作用。商业银行凭借其在金融杠杆方面的优势，一方面通过自身经营的低碳化，减少碳排放量；另一方面通过信贷投放的低碳化，促进节能减排工作。同时商业银行通过提供全方位的低碳金融服务，可促进节能减排长效机制的建立。

　　对于新出现的低碳银行，闫冰竹认为其尚处于探索阶段，当前在建设发展过程中还存在一定问题。 他建议，一是完善政策法规体系，建立绿色信贷的激励机制；二是完善节能减排相关政策环境，促进低碳银行的业务经营；三是建设节能减排的市场化机制，促进低碳金融服务的全面开展。同时，加快构建和完善我国碳交易市场，建立全国性的“碳排放权”市场，促进商业银行开展全方位低碳金融服务，构建促进节能减排的市场化长效机制。