在国家层面上，未来数十年世界各国的角力场就在节能低碳环保相关的产业上，谁在这个产业上领先，谁就能争取到更多的发展权。正是因为这种原因，美国、欧盟、日本纷纷出台了相关的政策鼓励措施。而毫无疑问，中国同样也希望抓住这次机会。

　　在国务院最新审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，节能环保产业就位列七大战略性新兴产业之首。有统计数据显示，2008年中国节能环保产业总产值已达到1.41万亿元，占整个GDP的4.7%，拉动就业2500万人，而据测算，2015年中国节能环保产业产值可达2万亿元。

　　其实，早在七大战略性新兴产业提出之前，节能和环保已经成为政府考核各省市的强制性指标。发展GDP不能不计能源资源成本，不能以牺牲环境为代价，早已成为共识。早在“十一五”规划出台的时候，单位能耗和GDP就被强制挂钩，并与各省政府首脑的业绩相关联，为此各省政府首脑纷纷向中央承诺了“十一五”必须完成的节能减排目标。2010年是“十一五”最后一年，进入6月后节能减排的压力骤然加大。

　　政府强制性指标的实施，让粗放经营的企业在运营中受到了很大的压力，这使得企业不得不认真的考虑节能减排改造问题，因此也造成了一个广阔的市场空间，一系列为传统企业做节能服务的企业应运而生，并且形成了庞大的市场，形成了节能环保产业最核心的新兴骨干力量。

　　企业

　　全新的环境正在形成，生存还是死亡？

　　一方面是传统高能耗产业因强制性节能减排指标的实施而面临的停产限产，另一方面是全新节能环保产业所受到的资金、税收、会计、金融方面的扶持，企业生存环境就在全世界环保节能理念中悄然出现全新变化。如今大企业、跨国企业在环保节能方面，也经常有临渊履薄的感觉，没有抢先思维的企业，或许在一夜之后突然死亡，而且死得不明不白。

　　上世纪80年代，世界化工龙头老大美国联合碳化公司，未足够重视环保问题和潜在的环境灾难。1984年，印度博帕尔美国联合碳化物公司农药厂发生化工原料泄漏，在短短数日毒气泄漏造成博帕尔市3000多人丧生，12.5万人不同程度地遭到毒害。博帕尔事件是人类史上最大的生态灾难之一，直接导致了联合碳化公司分崩离析。

　　但即便是给予了足够的重视，企业也未必能在这个全新环境中安全生存。

　　英国石油公司BP是最早认识到节能环保对企业重要性的为数不多的公司之一，其在2000年开始实施的一项“找碳计划”的节能措施曾为公司树立良好的节能环保企业形象。但墨西哥湾原油(88.44,0.63,0.72%)泄漏事件让这一切都变得徒然无功。

　　并不是没有出现突发公共安全事件或突发环境事件的企业在新的环境下就没有压力，能够独善其身。在全世界气候压力导致的节能减排的浪潮下，政府刚性节能减排的指标对企业的影响越来越大。尽管2009年哥本哈根气候峰会没能在各国间形成一个强制性的措施，但越来越多有远见的政治家已经明白，从高能耗到低碳节能产业转化的时间已经不多了。

　　在我国，实际上关停高能耗的生产线数年前已经开始实施。为了“十一五”节能减排约束性指标的完成，在过去5年内国内在电力工业上实施了“上大压小”，一系列的中小火电厂被相继关停。而在钢铁行业，遇到的情况有过之而无不及，除了“上大压小”的措施外，“扶优汰后”的工作进行的有声有色，一系列技术落后能耗偏大环保难过关的高炉在使用寿命终结前相继被关停。

　　生存和死亡的压力在低碳节能环保的要求下无处不在，越来越多的企业开始了积极的产业尝试。

　　机遇

　　能否借机突破是下一轮领先的关键

　　低碳节能环保产业为代表的新兴产业，给了中国在世界各国中一个产业平等竞争、经济和平崛起的机会，也给了珠三角一个在未来30年乃至更长远时间内继续领先国内经济发展的机会。其关键，是如何让低碳节能环保产业做到区域领先，并且形成国内产业核心。

　　尽管目前广东“十一五”相关的数据还没有出台，但“十五”的数据能管窥广东环保产业发展的情况。数据显示，经过“十五”的快速发展，广东省环保产业已发展成为门类比较齐全、技术水平比较强并具备一定规模的新兴产业，年均增长率达到30.47%，大大超过同期全省工业经济增长速度，年收入总额全国排名第三。

　　如今中国的珠三角和长三角与节能低碳环保相关的产业已经星火遍地，只等环境成熟便可发生燎原之势。但广东目前仍未能够真正跳出来看产业，未能直接看到产业链的高端和未来的发展趋势。

　　垃圾处理产业固然重要，节能产品的制造固然重要，但对于广东，更需要思考的是：未来的节能服务业的主要企业形态是什么？广东能否成为合同能源管理的产业之都？广东能否成为中国乃至世界最重要的碳汇交易中心？未来的节能环保制造业主要形态是什么？广东能否成为中国节能环保装备中心？广东需要为这些产业的发展提供怎样的环境？广东如何做才能吸引世界一流的企业来珠三角发展节能环保服务业，才能让珠三角成为节能环保产业的核心？

　　解决好这些问题，就不仅仅是解决了珠三角未来30年的发展推动问题；没解决这些问题，珠三角转型升级的步伐就会被迟滞。但如何解决这些问题，出台怎样的具体措施，仍然是令广东头痛的一个难题。此外，在全国整体转变经济发展方式的背景下，各个省份都在发展新兴产业，也要求广东如果想抢占新兴产业的未来的产业区域核心位置，就必须比别的省份“跑得更快”。

　　记者了解到，目前我国已经有20多个省市公布了战略性新兴产业发展的重点，但是彼此之间存在明显的产业趋同现象。全国29个省市出台的针对战略性新兴产业规划当中，其中有16个省市提出设立财政专项，21个省市提出加大税制的支持，23个省市提出建立多层次的投融资体系，21个省市提出要设立重大项目和示范工程。

　　如此雷同的发展计划和发展促进措施，就逼迫着广东必须思考差异化的扶持策略，争取给企业提供更多的发展空间，提供更多的服务，并且有选择有重点的发展其中几个新兴战略性产业重点发展。

　　而这些都给政府高层提出了更高的要求。让决策者需要更为开放的观念，需要更为宏大的视野。

　　2010年11月2日，广东正式启动国家低碳省试点，这是2010年8月国家正式公布包括广东在内的首批国家低碳省区和低碳城市试点名单以来广东的具体实施。广东首次发布了开展低碳省试点的工作思路，明确了低碳试点围绕四个阶段“开展五个探索、完善六项保障措施，做好七项基础性工作、部署好30项工作行动”的发展路径。

　　隐忧

　　要有远见不能人云亦云被带入歧途

　　绿色节能环保产业的发展态势，需要我们以更为长远的眼光去考虑持续发展和相关的问题，也需要对国际的产业走向保持一分警惕。

　　2009年12月在哥本哈根举行的世界气候大会，低碳环保成为发达国家遏制新兴国家发展机会的借口，发达国家将200多年高污染高碳排放造成的气候问题交给世界各国，要求各个经济体共担责任，自然激起了不少反弹。

　　中国有中国的特色和情况，如果只听国际上人云亦云的思路，难以避免被带入发展的歧途。其最终不但会迟滞中国低碳节能产业发展的步伐，而且还会给中国的未来带来严重的环境问题。

　　以代表新能源低碳的风力发电产业为例，2010年10月13日，《中国风电发展报告2010》指出，中国的风能潜力巨大，到2020年的风电累计装机将达到2.3亿千瓦，相当于13个三峡电站。风力发电真是适合中国国情的清洁能源吗？恐怕不能够这么简单的来看。风是自然界的能量输送系统，如果运送水汽的风能被风电场截留了，会不会带来新的环境影响？至少在目前，我们还没有看到一篇关于风能发电的国家环评报告，没有一篇关于风能发电隐忧的分析文章，这需要引起我们的反思。

　　同样，从对历史负责的角度来看，我们当前也有必要对新能源新产业进行理性的再思考，风电是否适合中国需要重新考虑，多晶硅过不过剩是不是个能算得过能源账的产业需要考虑，垃圾围城怎样才是合理解决方案需要考虑，节能建筑需不需要及怎样才能从实验室走向广泛的实际应用领域需要考虑……在发展的道路上，多问几个为什么，多问几个可能的后果怎么都不为过。

　　绿色产业的发展是前所未有的，必须要有前瞻十年乃至数十年的远见去思考问题，若一味盲目的发展，等到问题形成的时候，我们再去寻找解决问题的方式，那时我们再跟上世界绿色发展的浪潮恐怕就不容易了。

　　作者：彭国华