作为全国第一家综合性排放权交易机构,从揭牌成立,到完成国内首笔二氧化硫排放指标电子竞价交易,再到成为旨在推动中国落后产能企业转产进程的“企业转产中国行”的合作方,天津排放权交易所的每次“大动作”都会吸引不少人的目光聚焦。作为先行者,它承载着探索中国排放权交易市场的重责,满载了人们对其更加有效促进减排环保的期待。
产生——酝酿良久应时而生
对于多数人来说,“天津排放权交易所”这个名字并不熟悉,很多人都是从其去年9月份正式揭牌后的报道中才知道的这个地方。然而,正是这个也许大家还有些陌生的地方却实在大有来头,它的“出生”酝酿已久并开启了中国节能减排投融资体系的探索之旅。
在成立之前,天津市成立专门的金融专项工作小组研究排放权交易市场建设已经逾两年,形成了比较完整的市场建设方案,这一方案被专家论证会认为是“内容全面,条例清晰,特别是排放权交易所的业务规则制定具有一定的创新性和较强的可操作性。”而合资方三家中的两家——中国石油天然气集团公司和“排放权交易全球化平台”的芝加哥气候交易所在此之前也已经有了长达两年多的接触,并已经于2008年1月份签订了合作备忘录。最终选址于天津滨海新区,则着眼于这个区域承载的先行先试、金融创新和建立生态城市的历史使命和作为新区的优越环境。
排放权交易所的成立也是为了顺应世界低碳经济的总体发展趋势以及保障我国排放权交易在国际市场中获得保障,规避风险。目前,我国没有建立统一的市场体制,境内金融机构难以直接参与到温室气体排放权指标交易中,所以市场优化环境资源配置的基础性作用无法发挥,我国在国际市场处于不利地位并存在风险,因此建立符合我国国情的排放权交易市场是势在必行了。
运作——公平透明交易平台
成立初期,天津排放权交易所主要致力于开发二氧化硫、化学需氧量等主要污染物交易产品和能源效率交易产品。在污染物产品交易过程中,排放所作为一个沟通交流平台,承担着前期研发、培育市场,寻找潜在买卖双方、交易时提供交易服务以及交易完成后按要求宣布结果的责任。
以去年12月份成功完成的二氧化硫排放指标交易为例,有减排量的企业可以向环保主管部门进行申请核定减排量,通过环保部门指定的核查机构对减排量进行核查之后,企业在完成减排任务之后的富余减排量可以用于交易。交易所接受委托发出电子竞价公告,于指定时间在网上组织电子竞价。环境保护行政主管部门将对申请电子竞价的机构资格进行审查,重点污染控制区和具有环保不良记录的企业将被排除在竞价之列。
在完成相应前期准备后,交易所将开启电子竞价交易平台,提供良好的交易服务和交易环境。所有参与竞标的竞价者将在交易前拿到一个账户和密码,在规定的时间内,所有竞价者将通过登录这一账户进行竞价。竞价者在规定的时间内还可以对投标量和价格进行更改。
在完成交易后,排放权交易所将向所有参与者反馈电子竞价的结果。如果中标者不愿意公开那么交易所将依据客户意愿进行保密。
未来——扩展领域走向全国
除了开发具体的合作项目之外,天津排放权交易所承载的主要职责还包括参加市政府排放权交易综合试点实施方案的准备工作,发展会员和战略性合作伙伴,参与国家排放权交易市场发展战略的研究以及开展产品研发,建立健全交易流程和交易制度。
在排放权交易所复杂而多样的职责中,建立一个全国范围的规范而成熟的交易平台是其核心所在。作为先行先试的试点,也许“探索”两字将始终伴随着交易所。天津排放权交易所将积极配合排放权交易综合试点,致力于探索经济、行政、法律、市场四位一体的新型节能减排机制,引进先进的排放权交易技术,组织各类排放权交易,形成可复制、可推广的经验,建成国家级的交易平台,推动我国排放权交易的一体化,并逐渐发展成为一个国际化的交易平台。
“筑巢才能引凤”,只有建立这样一个交易平台,各种利益相关方才能够在这一舞台上各展风采,这其中除了交易双方,更少不了诸多金融服务、第三方核证机构的身影。正如天津排放权交易所战略合作伙伴的SGS通标公司业务发展高级主管贾洲平先生所认为的,交易所提供了一个平台,而核证就如给平台提供了一道门槛,能够让交易双方降低交易风险。经过平台上越来越多的利益方共同作用,市场运作将更加规范,交易双方能得到利益的最大化。
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