近日，天津市生态环境局副局长陆文龙做客天津政务网，介绍《实施方案》中污染减排的相关情况。本期整理采访精彩内容，以飨读者。

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出台《实施方案》的背景、意义和目标

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视节能减排工作。习近平总书记指出，要加快推进节能减排和污染防治，给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。

颁布实施《天津市“十四五”节能减排工作实施方案》，主要是将污染减排与节能降碳工作有机融合、一体推进，实现我市能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少、减污降碳协同增效，为天津经济社会发展和全面绿色转型提供重要支撑。

“十四五”期间，必须继续下大力气开展污染减排工作，使主要污染物排放总量逐步与生态环境承载力基本相适应，保障生态环境质量持续改善。到2025年，逐步实现化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物重点工程减排量分别达到1.6万吨、0.04万吨、2.08万吨、0.99万吨，实现路径是将重点工程减排任务分解到全市16个区，并通过细化44项减排重点工程项目清单，将减排量分解到相关重点行业，实施重点行业完成主要污染物减排目标，

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“十三五”时期我市污染减排取得的成效

全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量实际完成5.1万吨、6.3万吨、4.9万吨、0.6万吨，均超额完成国家下达的任务。

经初步核算，“十四五”开年的2021年，完成了全市四项主要污染物化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排任务量，污染减排工作呈现良好态势，大气环境质量持续稳定向好，全市PM2.5年均浓度降至39微克/立方米、其他5项污染物PM10、SO2、NO2、O3、CO首次全部达标。

水环境质量稳步改善，全市地表水优良水质断面从11个增加到15个，12条入海河流水质持续提升，基本实现“总体Ⅳ类”，近岸海域生态环境质量基本保持稳定。

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污染减排主要原则、涉及的领域

《实施方案》部署重点工程的原则主要体现在“三个突出”，一是突出源头减排，优化调整能源、产业、交通运输三大结构，推动减污降碳，实现绿色发展;二是突出精准治污，聚焦突出生态环境问题治理，持续改善环境质量;三是突出多污染物协同减排，实现大气氮氧化物、挥发性有机物、颗粒物及水污染物化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等协同减排，提升污染减排的系统性、整体性，实现环境质量根本好转。

重点实施九方面污染减排工程：一是重点行业绿色升级工程。开展钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，实施石化、铸造、平板玻璃等行业深度治理，推动重点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造等工程。二是园区节能环保提升工程。推进工业固体废物综合利用，加强电力、冶金、建材、化工等重点行业大宗固体废弃物综合利用。三是城镇绿色节能改造工程。持续推进海绵城市建设。实施公共供水管网漏损治理等工程。四是交通物流减排工程。开展绿色综合交通体系建设，持续提高大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”等清洁运输比例。五是农业农村减排工程。开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施化肥农药减量增效行动和农膜、农药包装废弃物回收行动。规范水产养殖尾水治理、排污口设置。六是重点区域污染物减排工程。持续推进大气污染防治秋冬季攻坚行动，强化重污染天气应对，全面实施绩效分级差异化减排。深入打好碧水保卫战，开展黑臭水体治理、入海河流水质提升、渤海综合治理攻坚。七是煤炭减量清洁替代工程。有序推动自备燃煤机组改燃关停，推进现役煤电机组节能升级和灵活性改造。完成30万千瓦及以上热电联产电厂周边燃煤锅炉改燃关停任务。持续巩固居民清洁取暖成果。八是挥发性有机物综合整治工程。加大低(无)挥发性有机物含量原辅材料的源头替代力度，开展挥发性有机物无组织排放排查整治，实施储罐及挥发性有机液体装卸环节综合治理。九是环境基础设施水平提升工程。构建集污水、垃圾、固体废物等处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。建立完善雨水管网(井)清掏长效机制。加快老旧管网设施更新提升，新增污水处理能力95万吨/日。

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《实施方案》明确建立污染减排的政策机制

为确保高质量完成“十四五”减排目标，《实施方案》明确七个方面措施：

一是健全污染物排放总量控制制度。坚持精准、科学、依法治污，推进各区单位工业增加值、工业园区单位面积、重点行业单位产品等污染排放强度监测评估。二是坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。加强“两高”项目全过程监管，持续推动“两高”项目绿色转型。三是健全法规标准体系，加强环保地方标准建设。四是完善经济政策。继续加大财政、金融等政策支持力度，建立稳定的市、区两级环境治理财政资金投入机制，积极争取设立绿色金融改革创新试验区，加快推进环境污染责任保险发展。五是完善市场化机制。对接全国碳排放权交易市场，深化我市碳排放权交易试点建设;稳妥推进排污权有偿使用。六是加强统计监测能力建设。加强对开展自行监测的排污单位和生态环境监测机构的监督管理。七是壮大减排人才队伍。加强区级及街镇基层生态环境监管队伍建设，重点排污单位设置专职环保人员。