国家发改委、财政部10月22日发布《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》（下称《补充通知》）。《补充通知》就财政奖励合同能源管理项目规定：财政奖励资金支持的项目内容主要为锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目，且采用的技术、工艺、产品先进适用。

　　《补充通知》称，国家发改委、财政部审核备案名单内的节能服务公司在2010年6月1日（含）以后签订并实施的符合规定条件的合同能源管理项目，可以申 请财政奖励资金。2010年10月20日以后签订的能源管理合同，须参照《合同能源管理技术通则》中的标准合同格式签订。

　　《补充通知》还指出，属于下列11类情形之一的项目不予支持：新建、异地迁建项目；以扩大产能为主的改造项目，或“上大压小”、等量淘汰类项目；改造所 依附的主体装置不符合国家政策，已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录；改造主体属违规审批或违规建设的项目；太阳能、风能利用类项目；以全烧或掺烧 秸杆、稻壳和其它废弃生物质燃料，或以劣质能源替代优质能源类项目；煤矸石发电、煤层气发电、垃圾焚烧发电类项目；热电联产类项目；添加燃煤助燃剂类项 目；2007年1月1日以后建成投产的水泥生产线余热发电项目，2007年1月1日以后建成投产的钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电项目；以及获得国家其他相关补助的项目。

　　本报记者注意到，今年4月6日财政部、国家发改委联合出台的《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》（下称《办法》）的通知，只是明确了对节能服务公 司以节能效益分享型合同能源管理方式实施的，年节能量在500吨标准煤以上（含）、10000吨标准煤以下的工业节能改造项目给予奖励，其他节能改造项目 的节能量下限放宽到100吨标准煤以上（含）。对于什么项目不享受财政奖励并未做出说明。《办法》中的奖励标准是，节能服务企业以合同能源管理的形式实施 节能改造项目，每达到1吨标准煤的节能量，将获得不低于300元的一次性财政奖励。

　　一位不愿意透露姓名的业内人士向本报记者表示，《补充通知》明确太阳能、风能、煤矸石发电、煤层气发和热电联产等类项目不能申请财政奖励，是为更好的推动合同能源管理的发展，使财政奖励更合理。也是为了防止因政策利好，一窝蜂成立节能服务公司。

　　山东融世华租赁有限公司孙红董事长对《中国能源报》记者表示，《补充通知》的发布是国家为更有针对性地推动节能减排，推动战略性新兴产业成长，做出的政 策性引导。在现阶段，补充规定的出台有利于财政奖励资金更有效率的使用，同时也有利于市场有序发展。她认为，在国家规定的11类不予财政奖励支持的项目 中，有些严格意义上讲并不是节能项目，因此排除在合同能源管理项目的范畴之外是自然的，比如说新建项目、资源综合利用项目和新能源项目等。这些项目即便不能申请合同能源管理项目的财政奖励，也可以申请国家其他的奖励资金。

　　孙红对记者表示，对于一些列入不支持范围，但又属于节能项目范畴的项目，比如热电联产项目和2007年1月1日之后建成投产的余热余压发电项目，这些项 目虽然在我国起步较早、节能效益也比较容易确认且节能空间较大，产业链、技术和市场都相对比较成熟，节能服务企业也很有积极性。但是国家可能是考虑到产业 政策的连贯性和不重复奖励的原则，将这些项目划在了财政奖励范围之外，这也提醒节能服务企业今后在选择项目时，要考虑自己的特长和项目的投资回报空间。

　　记者：苏南