金融是现代经济的核心，金融业是先导产业。如何通过改革创新，使天津金融业由相对滞后变为相对超前、由基础产业变为先导产业、以金融资本支持和引领产业资本、更加有效地配置资源促进发展？这是天津近几年始终努力在做的一篇大文章。

　　经过不懈地探索，改革，攻坚，天津金融改革创新的步伐日益加快，关键领域不断突破，机制体系全面构建,金融改革创新取得了重要进展。

　　决策：先行先试 立足于先

　　中国第一支契约型人民币产业投资基金在津试水；

　　中国第一支船舶产业投资基金在津成立；

　　全球首家也是唯一一家铁合金交易所在津开业；

　　中国第一家股权投资基金协会在津成立；

　　中国“第一单”单机租赁业务在东疆保税港区开出；

　　国内第一笔外汇资本金意愿结汇业务在中国银行天津滨海分行办理成功；

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　　短短几年，天津金融改革衔枚疾走，关键环节不断突破，创新成果逐步显现，而这一切，都得益于抓住机遇，“先行先试”。

　　2006年5月，国务院发布《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，要求依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区；强调把金融改革创新列为近期工作的首要任务，“在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可以安排在天津滨海新区先行先试”。

　　这对天津来说，是难得的历史性机遇。市委、市政府高度重视，一系列思路清晰又环环相扣的决策举措，紧锣密鼓相继出台。

　　2006年9月，市政府向国务院报送了《关于报请批准天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的请示》，提出综合配套改革试验的指导思想和主要任务，其中包括金融改革创新的主要任务，并开始组织实施。

　　2008年3月，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》。当月，市政府发布《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划（2008－2010年）》，明确了金融改革创新的主要任务和工作目标，要求加快建设金融交易平台，积极创新金融产品，不断优化金融服务环境。

　　紧接着，2008年4月，市委、市政府召开会议，部署第一批金融改革创新20项重点工作，涉及金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等50个改革创新项目。至2009年6月，第一批金融改革创新20项任务宣告完成。

　　2009年6月，市政府向国务院报送了《关于报请批准天津滨海新区综合配套改革试验金融改革创新专项方案的请示》，提出金融改革创新的总体目标和具体任务，并开始组织实施。2009年9月，经国务院同意，国家发改委批复此专项方案。

　　2009年10月，市委、市政府召开会议，总结金融改革创新20项重点工作，部署金融改革创新专项方案和第二批金融改革创新20项重点工作。

　　2009年12月，市政府召开会议，讨论通过金融改革创新20项重大项目计划，要求加强组织领导，全面组织实施，突破重点难点，争取在三年内取得新的成果。

　　先行先试，立足于先。清晰的思路，明确的目标，有力的措施，紧迫的要求，高调的推进，开创了天津金融改革创新的新局面，催生了天津金融业前所未有的一个个“第一”：

　　2006年12月，我国第一支契约型人民币产业投资基金渤海产业投资基金成立，这也是我国第一个按市场化运作的产业投资基金。基金总规模为200亿元，首期募集基金60.8亿元，已投资7个项目，基金总投资42亿元。

　　2009年7月9日,全球首家也是唯一一家铁合金交易所在津开业，引导国内外交易商通过电子平台进行铁合金的采购和销售。从正式交易至今年7月，交易量已达36万吨，交收量4万多吨。天津铁合金交易所集“电子现货交易、仓储物流、融资担保、信息资讯”于一身，通过现代化的营销模式逐步形成全球铁合金的参考价格，并最终形成铁合金行业的“中国价格”，进而促进全球铁合金行业的健康有序发展。

　　2009年12月,船舶产业投资基金在津成立，这也是我国第一支船舶产业投资基金和永久存续的基金，是加快发展航运业的重要融资渠道。首期募集基金23.5亿元，已购置大型船舶和特种船舶46条，其中基金总投资159亿元。

　　2009年年底，工银金融租赁在东疆保税港区探索完成了总投资额约22亿元人民币的两架波音B777型飞机的融资租赁项目。该项目是我国单机公司运作模式的“第一单”，填补了国内金融租赁公司无法在境内开展飞机租赁业务的空白。作为滨海新区综合配套改革试验的重要载体，东疆保税港区的政策优势+单机公司运作模式，创造了飞机租赁的“中国模式”。这一模式的成功运作，打破了国内飞机租赁业被国外公司垄断的局面，为国内金融租赁公司以更加灵活方式开展飞机租赁业务提供了全新平台。据东疆保税港区政策研究室、金融与租赁发展办公室主任张忠东介绍：目前在国际上，租赁业在固定资产投资中的占比平均为15%，而我国尚不足1%，未来10年飞机、船舶租赁市场可望达到3000亿美元，融资租赁大有可为，其对银行业等传统金融业的拉动作用十分巨大。

　　2010年5月，市政府与中国银行业协会联合主办首届中国金融租赁高峰论坛，由主论坛和飞机、船舶、中小企业租赁三个分论坛组成，旨在宣传金融租赁业务，提供行业交流平台，促进我国金融租赁业的健康发展。2005年的时候。天津只有2家金融租赁公司，目前已经有16家，合同余额约占全国的四分之一，天津滨海新区已经成为中国金融租赁业的中心之一。 （下转第3版）

　　（上接第一版）

　　攻坚： 重点难点 着力突破

　　金融改革涉及的政策范围广，涉及的部门多，要在很多关键领域尝试探索，要对很多重点难点进行突破,特别是要争取国家政策的支持。为此，天津积极谋划，精心准备，四面出击，多方协调，获得了国家有关部门的大力支持。在不到四年的时间里，国家有关部门先后发布了10个文件，有力地促进了天津的金融改革创新。

　　2006年9月，国家外汇管理局发布《关于天津滨海新区外汇管理政策的批复》，其中包括外汇管理体制改革的七条内容，支持滨海新区外汇管理体制改革试点。

　　2007年11月，中国保监会与天津市政府联合发布《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》，支持天津滨海新区保险改革发展创新。

　　2008年5月，国家发改委发布《关于在天津滨海新区先行先试股权投资基金有关政策问题的复函》，支持股权投资基金和创业投资基金在滨海新区探索创新。

　　2009年7月，中国银监会发布《消费金融公司试点管理办法》，支持在天津等四省市开展消费金融公司试点。

　　2009年11月，国家发改委发布《关于船舶产业投资基金组建方案的批复》，支持天津设立船舶产业投资基金。

　　2009年12月，国家外汇管理局发布《关于天津市中新天津生态城外商投资企业外汇资本金结汇管理改革试点的批复》,批准中新天津生态城进行外商投资企业外汇资本金结汇管理由现行的“支付结汇”改为“意愿结汇”。

　　2010年1月，中国银监会发布《关于金融租赁公司在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务有关问题的通知》，支持金融租赁公司在境内保税区设立单船公司、单机公司开展融资租赁业务。

　　2010年2月，国家外汇管理局发布《关于在天津市开展个人本外币兑换特许业务的批复》，批准在天津开展个人本外币兑换特许业务试点，并同意天津渤海通汇商务咨询有限公司经营个人本外币兑换特许业务。

　　2010年3月，财政部、海关总署、国家税务总局发布《关于在天津市开展融资租赁船舶出口退税试点的通知》，支持对融资租赁企业经营的所有权转移给境外企业的融资租赁船舶出口，在天津实行为期1年的出口退税试点。

　　2010年4月，国家外汇管理局发布《关于实施进口付汇核销制度改革试点有关问题的通知》，自2010年5月起在天津、江苏等七省市开展进口付汇核销制度改革试点。

　　在金融改革创新的背景下，一些过去难以逾越的障碍跨过了；一些制约发展的瓶颈突破了，原来想做却做不了的事做成了。记者了解到这样一个情况：

　　今年5月，天津祥峰动漫制作公司拿到一笔总额达一亿美金的订单，三年内他们将为美国环球电影公司制作五部立体动画电影，企业也由此叩开了好莱坞的大门。可在此之前，祥丰公司与环球、派拉蒙等好莱坞巨头有过不下十次接触却都以失败告终。作为一家文化创意企业，祥丰公司拥有立体的微距拍摄、立体视觉兼容播放等多项领先国际的自主研发技术，运用前景十分看好，然而，由于缺少资金购买相关设备，这些专利技术无法转化成产品，公司也就无法从银行直接获得贷款。像祥峰一样，目前天津5000多家文化创意企业，他们的共同特点就是没有足够的有形资产抵押物。既不符合银行现行贷款条件，也很难获得担保公司的担保。破解文化产业融资难题，关键是无形资产的评估。作为天津文化创意产业的聚集区，滨海高新区创造性地推出期权定价的担保方式。滨海高新区所属的海泰担保公司收购企业的部分股权，通过未来股权的收益来分享企业发展的成果。这样，祥峰公司用自己5%的股权从银行获得了发展所需的500万元。这种融资方式上的重大突破，使股权、专利、商标等企业的无形“知本”变身为有形资本，助推了企业腾飞。

　　此种期权定价的担保方式，实现了担保公司与被担保企业捆绑，收益与风险捆绑，还有效地防控了担保公司的风险。而一个稳定健康的担保平台，使政府的担保资金得到有效运转，杠杆的放大作用更加明显，从而惠及了更多企业。现在，已经有祥峰动漫制作公司等七家企业与海泰担保公司签署了担保期权协议。融资协议额7500万元，资金已累计发放到位6000万元。5年时间海泰担保为滨海高新区各类企业办理贷款担保金额33.097亿元，受保企业户数达到165家。直接带动税收增加超过15亿元，累计扩大就业逾万人。

　　创新： 机制体系 全面构建

　　为了加快金融改革创新进程，天津列出了时间表, 全面推进金融机构体系、市场体系、产品创新体系和金融发展环境建设。

　　从今年6月开始，在主要媒体的财经版面上，新增了两个价格指数——“渤海商品交易所每日行情”和“天津铁合金交易所每日价格”，每天公布渤海商品交易所原油、焦炭、热卷板和螺纹钢以及天津铁合金交易所的硅铁、硅锰等大宗商品的成交价格与数据。

　　在金融改革创新中，天津积极推进金融资本要素市场建设，充分发挥市场优化配置资源的作用，相继建立了天津股权交易所、滨海国际股权交易所、排放权交易所、铁合金交易所、渤海商品交易所等多种新型交易市场和多家创新型交易平台，涉及产权交易、两高两非（国家级高新技术产业园区内的高新技术企业和非上市非公众股份有限公司）股权交易、主要污染物排放权交易、铁合金交易、大宗商品交易等主要交易类型，初步形成了要素市场、资本市场和排放权市场体系。

　　随着经济的发展，我国对石油、铁矿石等大宗商品的需求缺口越来越大，只能通过扩大进口来填补。但由于我国现货市场建设滞后，在大宗商品世界定价体系中处于弱势地位，我国企业始终被动接受着欧美国家主导的市场价格。目前，我国已成为国际上许多大宗商品的最大买家，然而，国外供应商通过期货市场拉抬我国进口大宗商品价格，导致我国基础原材料价格和中下游产品价格上涨，提高了企业经营成本，削弱了我国产品的国际竞争力。因此，在交易模式、交易制度上进行创新，通过建立集中统一的现货交易市场，引导国外企业参与交易定价，利用“中国因素”的力量，构建对全球大宗商品的影响力体系，探索大宗商品的“中国定价”模式，就显得尤为重要。天津在探索大宗商品中国定价模式方面迈出了重要步伐。2009年12月18日，天津渤海商品交易所开业。交易所在我国首推阿曼国际原油和热卷板交易，在全球首推中国焦炭交易，以全新的交易方式和全新的交易产品，创造了我国掌握话语权和定价权的实现方式。在结算方式上，渤海商品交易所与中国工商银行等８家大商业银行进行战略合作，联合开发了交易保证金托管和划转系统，既保证了交易商交易保证金的安全存放托管，又实现了交易保证金便捷的实时进出。截至4月底，渤海商品交易所会员（授权服务机构）超过100家，交易商数量突破5万户，遍布北京、天津、上海、重庆、深圳、广州等50多个重点城市；已推出的原油、焦炭、热轧卷板累计成交量达1000万手，成交金额近500亿元；中国焦炭世界价格和国际原油人民币结算价格在渤海商品交易所已经形成。

　　天津排放权交易所，组织了我国第一笔基于互联网的二氧化硫排放权交易、第一笔基于碳盘查的碳中和交易、第一笔基于第三方运营商提供服务的合同能源管理交易项目和第一笔基于国家强制能效标准的能效产品交易、开通了国内首个自愿减排公示查询系统；天津金融资产交易所，是国内首家注册的覆盖全国、面向全球的金融资产交易平台。

　　天津金融改革创新的力度与态势，增强了对金融企业的吸引力。近几年，有25家法人机构改制重组、发起设立或迁入天津，4家金融法人机构增资并扩展业务，35家小额贷款公司开业，金融法人机构迅速增加，形成了比较健全的金融机构服务体系。中德住房储蓄银行于2008年7月将资本金由1.5亿元增资至10亿元，中国银监会批准开办商业银行业务。渤海财产保险公司于2008年9月将资本金由5亿元增至11亿元，在全国设立了25家分公司，成为全国第4家开办电话销售商业车险业务的保险公司。渤海银行于2009年10月将资本金由50亿元增至85亿元，在环渤海、长三角、珠三角地区设立11家分行和29家支行。天津银行自2000年12月至2008年4月，分三次将注册资本金由10亿元增资至27亿元，设立4家分行和1家村镇银行。2家银行改制重组。2007年12月，泰达投资控股有限公司等5家出资人出资55亿元，发起成立泰达国际控股（集团）有限公司，按照一级法人综合经营、二级法人分业经营原则，开展金融业综合经营试点。2008年12月，中信天津外包服务有限公司开业，提供票据分配、档案管理、信息处理、现钞物流管理、稽核中心运营、供应链金融、流程再造与定制服务等第三方金融外包服务，在专业外包服务市场占据全国90%以上市场份额。工银租赁、民生租赁、德众租赁、渤海租赁4家租赁公司设立。8家保理公司设立，其中4家是国际保理商组织的第一批中国会员。3家外资法人机构设立，日本爱和谊财产保险公司于2009年4月开业，是我市第一家外资法人财产保险公司。韩国企业银行于2009年5月开业，是我市第一家外资法人银行，韩国外换银行开业。2008年6月以来，静海兴农贷款有限责任公司、蓟县村镇银行、北辰村镇银行和东丽村镇银行开业，经营农户小额贷款、农机按揭贷款、养殖业贷款等贷款。2008年12月以来，35家小额贷款公司成立，其中科技小额贷款公司、渤海女子小额贷款公司、滨海龙达青年创业小额贷款公司，分别为全国第一家该行业的小额贷款公司。

　　在金融改革创新中，天津着力拓宽直接融资渠道，开拓新兴资本市场，提高社会资金使用效益。从2007年起，天津市政府借鉴国际成熟的直接融资模式，联合全国工商联和美国企业成长协会（ACG），成功举办了四届中国企业国际融资洽谈会。第四届融洽会迎来了全球五大洲34个国家和地区的3500个机构和7000多名代表参会，据统计,四届融洽会总融资规模达760亿元。在今年6月举行的第四届融洽会期间，3家创新型金融企业在天津同时揭牌成立；来自山东、河南、河北等地的15家企业集体挂牌进入天排所市场；全国首家金融资产交易所——天津金融资产交易所成立，开市首日成交项目8笔，成交金额6104.2万元，涉及金融债权总额8093万元。融洽会已成为国际资本对接互动的重要平台，国内中小企业对外融资合作的重要窗口，国际最具影响力的股权投融资盛会。天津作为融洽会的永久举办地，积极推动股权投资基金发展，打造融洽会价值链。目前，天津股权基金及基金管理企业已达393家，注册资金超过700亿元，成为中国股权投资基金的聚集地。并且正在努力创造条件，使天津发展成为全国股权投资基金发行、管理、交易、信息、培训中心。

　　坚冰已经融化，航道已经开通，天津金融改革创新的巨轮正直挂云帆，破浪前行！

　　记者：穆秀玲 黄海京