正处第二阶段的欧盟碳交易体系EU-ETS依旧有价无市。伴随着2008年金融危机的爆发，欧洲碳市场价格从高峰30多欧元一路跌至15欧元左右；迟滞不前的国际气候谈判也使碳交易止步不前。

　　国际碳市场的重生机会在哪里？法国世佳碳资产总经理史蒂芬•柯林（Stephane Colin）1近日接受本报记者专访时称：“未来国际碳市场的发展取决于三个因素：禁止‘热空气’交易，欧盟提高减排目标至30%，以及美国气候法案的通过。”

　　史蒂芬预测，欧盟碳市场的需求会持续走高，尤其是在2013-2020年EU-ETS第三阶段需求巨大，而第二阶段结束（即2012年底前）时碳价即可爬升至20欧元以上，催生10.4亿吨的碳交易市场。

　　金融投资公司世佳碳资产业务遍布欧盟，其母公司为法国国有金融机构法国国家开发银行（Caisse des Depots）集团，总资产超过2200亿欧元。

　　史蒂芬同时提醒道，俄罗斯和乌克兰希望兜售的“热空气”一旦进入市场，将会给EU-ETS带来巨大的风险。按照《京都议定书》对俄罗斯减排目标的规定，俄罗斯所剩的二氧化碳排放配额（AAU）因国内经济下滑、排放减少而留有大量剩余排放空间，因此被称为“热空气”。

　　EU-ETS第三阶段

　　碳抵消份额待定

　　《21世纪》：欧盟碳市场体系EU-ETS共分三个阶段，而碳市场的需求又直接来自EU-ETS碳抵消的额度，请您介绍一下三个阶段的碳抵消的不同情况。

　　史蒂芬：EU-ETS第一阶段是2005-2007年。因为不处于《京都议定书》规定时间段，所以在这个阶段，是不用开展CER（核证减排量）交易的，但是开始EUA（欧盟碳排放配额）的交易尝试。

　　第二阶段是2008-2012年。这个阶段，EU-ETS中的工业减排除了完成规定的减排量，剩余部分被允许购买CER来进行碳抵消（offset）。对于可以使用的碳抵消份额，要看你在哪个国家而定。

　　如果在法国，工业减排中你有权力在配额中使用13.5%的碳抵消额度。比如从欧盟获得每年EUAs碳排放配额100吨（1个EUA相当于1吨二氧化碳当量），如果超出这个排放额度，就只可以购买13.5 吨的CERs或者ERUs（欧盟成员国间联合履约交易的碳信用额）减排量来抵消。

　　第三阶段是2013-2020年。这个阶段我们还不知道碳抵消的份额。

　　《21世纪》：金融危机发生后，欧盟碳市场疲软。EU-ETS市场现在的需求情况如何？

　　史蒂芬：虽然各个成员国所能使用的碳抵消额度不同，但平均额度是13%，有的国家可以是20%，比如德国；有的是10%，比如波兰。总体上，在第二阶段，整个欧洲可以每年使用CERs（或ERUs）信用额2.8亿吨。这就是需求。

　　但其实减排行业真正购买后用来抵消的量比较少。在2008年，CER交易抵消8200万吨和ERU交易抵消5万吨，共8205亿吨。对这样少的实际抵消量，我非常惊讶。我相信使用2.8亿吨的80%-90%是非常合理的。到了2009年，也各只有7700万吨和300万吨。

　　造成此种情况的原因是多方面的。一方面是金融危机后CER的成交量非常低，二是一些买家购买CER（或ERU）后并不立即用于合规抵消，而是可能延后到2012年后再用；或者他们就直接买到2012年的期货合约。买家还是会观望2012年后的政策走向会如何，到时再卖了CER，买EUA去合规。

　　30%新目标催生10.4亿吨碳交易

　　《21世纪》：欧盟委员会发布的调研报告也说，2013年到2020年第三阶段的EU-ETS的碳价将维持在30欧元。这可能吗，市场价格如何做到从现在的15欧元到30欧元？

　　史蒂芬：完全可以做到，因为需求会继续增加。欧盟在讨论抵消额的免费配置（free allocation）。举例来说，可以分配给一个电力企业每年10.20亿吨的CERs（或ERUs）碳抵消额。

　　在新减排目标下，减排行业的减排量也会增加，碳抵消的额度也会随之变多。比如小国希腊一个全国性的电力公司，从2013年每年就需要购买800万吨CERs（或ERUs）减排量。那你可以设想在大国会是什么情况。

　　在30%的减排目标下，2012年至2020年的八年时间会增加一共10.4亿吨CERs（或ERUs）的碳抵消额度，其中包括7亿吨国际碳信用额。同时在第三阶段，新进入EU-ETS的公司也会创造2亿-2.5亿吨碳抵消额。所以我预测在第二阶段即2012年前碳价就会升至20欧元以上，第三阶段涨到30欧元是完全有可能的。

　　《21世纪》：碳市场的需求与国际气候谈判紧密相关，承诺越多，减排也越多。欧盟委员会近期发布了一份调研报告，说欧盟将减排目标从20%提高到30%是可行的。那么这个目标会得到支持吗？

　　史蒂芬：30%的目标还没确定。这是一个愿望。我不知道，波兰、罗马尼亚等拥有大量煤电厂的国家不会同意，甚至是德国也不会同意。他们依赖煤炭，增加目标会增加社会成本，成本会很大，也会分摊到消费者身上。世佳碳资产在27个欧盟国家开展业务，70%的利润就来自依赖煤的东欧。东欧国家会成为30%目标的障碍。

　　当然不同的国家会有不同的情况，比如对于法国来说，应该很容易支持，因为法国80%的电力由核电提供。

　　国际碳市场命悬三因素

　　《21世纪》：如果欧盟没有在国际气候谈判中实现30%的目标结果会怎么样？

　　史蒂芬：如果仍旧保持20%的目标，那么在2008-2020年的12年才能产生10.4亿吨碳交易额。但是也存在巨大的风险。

　　问题在于俄罗斯和乌克兰。俄罗斯有50亿吨的AAU可以出售，俄罗斯希望能放到EU-ETS第三阶段来出售。他们声称在六个月中就可以提供1300万吨（这将大大稀释欧盟碳市场从而拉低碳价）。

　　乌克兰也同样，区别在于，我们可以在欧盟中对乌克兰施压，但却不能对俄罗斯施压（俄罗斯不是欧盟成员国）。对于这种问题，只有达成国际协议才会解决。

　　同样，美国气候变化法案如果得以通过，也可以为国际碳市场提供充足的碳交易。美国众议院版本的气候法案规定，美国的减排抵消可以有50%来自国际碳市场。美国市场因此每年将会拥有超过10亿碳信用额。

　　所以未来国际碳市场的发展取决于三个因素：禁止“热空气”交易，欧盟提高减排目标至30%，以及美国气候法案的通过。

　　作者：陆振华