在近期一系列密集的政策倾斜中，我国的节能减排产业化开始迈开步伐。近日，财政部公布2010年工作要点，提出将健全排污权交易制度，扩大排污权交易试点等与产权市场相关的工作。而月初发改委、财政部、人民银行、税务总局四部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（以下简称《意见》）公布，更明确地提出将采取资金补贴、税收等措施扶持节能服务企业，为节能产业的发展起到保驾护航的作用。

　　真正解决节能减排的途径问题，市场这只“看不见的手”终于占据了主导地位。“合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，与之前国家硬性要求企业减排相比，是更行之有效的节能措施。”发改委一位官员向记者表示。

　　EMC市场前景广阔

　　对于合同能源管理 （ENERGY MANAGEMENT CONTRACT，简称EMC），国际上通行的解释是基于市场的一种节能新机制，指从事能源服务的EMC公司与客户签订节能服务合同，为客户提供系统的节能服务，并从客户节能改造后获得的效益中收回投资和取得利润。

　　打个简单的比方，一家企业每月电费都超支，为了节电达到减排目的，必须更换电力设备，但企业不愿额外付出这笔更换设备的成本。此时EMC企业跟企业签署合同，帮企业更换了设备，企业每月的电费果然降了许多。根据合同EMC企业在一定时间段内从企业每月节约的电费中拿走一部分作为收益，而且分成时间一过，节能设备仍归企业所有。这就是合同能源管理的一整套运行过程。

　　这个体制从根本上解决了一直以来困扰企业的“节能成本”问题，实现了节能企业与EMC企业的双赢，“合同能源管理不仅适用于企业，同样可以在普通家庭中推广，因为老百姓购买或者更换节能产品的成本也是很高的，对于EMC服务企业来说，节能的群体效益同样很高。”上述发改委人士说。

　　申银万国日前发布报告指出，2010年节能服务产业产值有望达到800亿元，增速有望保持30%—40%，未来行业市场容量有望高达4000亿元。

　　上海、天津先行一步

　　合同能源管理如此广阔的市场前景，自然会吸引无数参与者，而对节能市场颇为敏感的不仅仅是广大节能企业，还有意欲抢夺节能行业制高点的城市。上海、天津就是其中的先行者。

　　上海是中国推行合同能源管理较早的地区之一，早在2002年9月，上海就在中国率先成立“合同能源管理指导委员会”，并实施了多个合同能源管理项目。

　　上海也是中国最有条件加快推行合同能源管理的地区之一。“上海年用能总量超过1亿吨标准煤，年耗能5000吨标准煤以上的单位能源消费总量占上海全市的70%以上，节能空间巨大。”上海市政府一位工作人员表示。在《意见》公布前，上海市率先提出要积极采取有效措施，通过财税扶持、政策扶持等手段促进节能服务企业发展，对重点节能项目给予补贴，加快建立节能指标体系，积极推进重点用能企业、大型商务楼宇的节能，推动上海的合同能源管理和节能服务走在全国前列。

　　与上海相比，天津受惠于一系列国家政策，在规划节能产业发展时显得游刃有余。天津排放权交易所在全国率先开发了合同能源管理服务模式，并于今年1月与中国石油公司宁夏石化分公司、北京水木能环科技公司三方签订《宁夏石化化肥工艺尾气增压回收再利用技术服务合同》和备忘录，启动了中国首笔通过排放权交易市场达成的合同能源管理项目。

　　根据签约内容，北京水木能环科技公司将为宁夏石化分公司提供包括投资在内的系统节能服务，并与宁夏石化、天津排放权交易所一起，按约定比例分享宁夏石化分公司相关项目的节能收益。

　　不仅如此，天津也不乏滨海能源这样大型的节能服务公司。在排放权交易试点城市中，天津也名列其中。作为国家确定的金融重点城市，天津在合同能源管理运行中的融资难题也有望先于其他地区得到解决。