新西兰配额(NZU)现货价格近日有所回升,主要是由于新西兰国会通过了《应对气候变化法2002》的修正案,规定林业在登记系统注销林地时不能使用国际碳信用,防止套利行为的发生。此项措施使得碳市场对NZU的需求有所提升,推动了NZU的价格上涨,达到了近两年来的新高。
NZU的现货价格在新西兰碳市场启动后一度超过了20新西兰元,但是随着国际碳价的下跌,加上新西兰碳市场过渡期的安排(两吨排放仅需缴纳一吨碳单位),使得NZU的价格持续下跌,价格最低时在1新西兰元左右。
新西兰将林业纳入到了碳市场的覆盖中,对于1989年后的森林,业主可以自愿加入碳市场,那么主管部门将向业主发放与森林碳汇等量的NZU。业主也可以申请退出碳市场,但是同样须缴纳与森林碳汇等量的碳单位。按照原《应对气候变化法2002》,业主加入时获得的碳单位是NZU,而退出时可以使用国际碳信用替代。由于NZU与国际碳信用之间有差价,因此业主可以通过多次注册与注销来套利。为了填补法律的漏洞,新西兰政府向国会提交了修正案并在5月份通过并正式实施,限制5月20日以后注销森林的业主不可以使用国际碳信用。
从中长期来看,新西兰碳价还将继续上涨。一方面新西兰不参与京都议定书第二承诺期,因此失去了使用京都灵活机制的资格,在2015年6月之后将不能使用国际碳信用履约,会扩大NZU的需要。到目前为止,国际碳信用占履约碳单位的90%以上。另一方面,新西兰政府换届在即,如果在野党上台将缩紧碳市场的管理,促进碳价上涨到合理水平。然而,鉴于新西兰没有限定碳排放的总量,除非对新西兰碳市场的设计进行修改,否则碳价不会出现过度的上涨。
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