欧盟批准了对全球最大温室气体交易市场（EUETS的救市计划，结束了长达1年的在碳价屡屡暴跌下的政治口水战。

　　欧盟议会周二投票赞成削减碳交易体系空前过量的碳排放配额的折量拍卖提案，法国兴业银行认为这将使明年碳价提升11%左右。德国最大的公共事业公司EON SE的首席执行官Johannes Teyssen认为这对提振市场信心起到关键作用，2012年2月这个碳交易体系就已经“死”了。

　　欧盟曾批准法令允许暂留碳配额（折量拍卖）来缓解碳配额供给过剩，提振碳价，却使碳配额价格下跌3.5%。目前的提案仍需要欧盟各成员国部长的批准，已导致成员国和工业部门间长达16个月的争执。在本次投票后，欧盟环境委员会首席Matthias Groote和主要立法者告诉记者“很明显，折量拍卖是第一步。”“这次投票最终是以绝对多数通过的。”欧盟碳配额在4月17日曾跌到2.46欧元/吨的价格，目前在伦敦的ICE欧洲期货市场价格是4.8欧元。

　　绝对多数赞成票

　　在斯特拉斯堡举行的投票中，赞成票385，反对票284，弃权24。EON SE的Teyssen在12月2日布鲁塞尔的访谈中说“这是一个重要的政治信号，表明欧洲各界希望ETS（欧盟排放交易体系）成为全球主要碳交易系统”“我们完全支持折量拍卖作为实现这一期望的第一步。”ETS系统中有强制履约的12,000个工厂或单位参与交易。价格随着金融危机从2008年的29.69欧元/吨高价一路下跌，不断削弱市场对碳排放权的需求。

　　长期过量

　　根据欧盟记录，去年底碳配额过量已有20亿吨。彭博社新能源财经认为，到2013年底可能达到22亿吨。为了削减过剩的碳配额，欧盟计划延迟9亿吨碳配额的拍卖，将近ETS每年供给交易企业一半的配额量，并到2020年再投放市场。彭博社新能源的分析师Itamar Orlandi认为“这就相当于制造暂时的紧缩来提振价格。”他预测2014年配额价格可以达到15欧元/吨，“政策制定者必须采用这个方法来争取时间稳定市场，否则长期过量会持续到下一个10年。”在巴黎的法国兴业银行分析师Paolo Coghe在11月7日的报告中指出碳配额很可能在明年升高到5.35欧元。

　　欧盟气候变化委员会成员国的代表们将在明天开会商议延缓拍卖的制度。上个月两名知情人士透露：他们可能通过签署协议约定2014年开始的3年内延缓配额拍卖，并在2019年-2020年投放市场。

　　两个方案

　　欧盟管理者提交了两个方案供专家组讨论。第一个方案的提议是在明年扣留4亿吨配额，2015年扣留3亿吨，2016年2亿吨。各国也可以考虑减少2014年扣留的配额量，调整后续年份的配额量。第二个提议2014年扣留4亿吨，2015年扣留剩下的5亿吨。欧盟委员会可能会在下个月会议召开前征求专家组的同意以加快整个进程。一旦方案被委员会采纳，各种规则制度将在立法前由欧盟议会和各国政府仔细确认。欧盟委员会可能会争取在3个月内完成。

　　已达成的意愿

　　英国能源与气候变化部门的工业能效主管Niall Mackenzie在12月5日伦敦的一个会上透露：配额最快可以在4月转出。“政治意愿已经达成”，而且立法者能够成功反对的机会微乎其微。在卢森堡的欧洲投资银行正在卖出特别储备的1亿吨配额来资助低碳技术。此次出售从今年11月开始将在明年3月结束。

　　曾被拒绝的计划

　　欧盟委员会在2012年7月就提出了折量拍卖的法案。立法者在今年4月的第一次投票中拒绝了这一救市计划，认为这个举措会导致能源成本的上升而且降低企业竞争力。7月一份修订议案获得通过。如今在斯特拉斯堡的投票使允许折量拍卖立法近在眼前。欧洲议会绿色集团成员Bas Eickhout 在12月6日的电话对话里表示：“折量拍卖已经释放市场信号关键一步，这不会是一个负面信号。”各成员国将在12月16日对“折量拍卖”举措做出决定。布达佩斯的沃提斯环境金融公司碳交易主管Andy Ager说：“折量拍卖就像《虎胆龙威》系列电影。当你认为已经没戏了的时候，后面又出新一集。”