近日，《湖南省“十二五”节能规划》（以下简称规划）正式发布，明确“十二五”期间全省单位GDP能耗下降到0.983吨标准煤，比2010年下降16%，实现节约能源3100万吨标准煤以上。

　　同时，《规划》突出强调了五大节能重点工程的各项能效指标要求，将建立覆盖全省的能源消耗预警系统，培育第三方节能审核评估机构，形成节能监管长效机制。

　　大型公共建筑能耗降低15%

　　在建筑领域，将着重抓好新建建筑节能监管，新（改、扩）建筑设计、施工阶段标准执行率达100％，逐步采用工业化生产建筑和工厂化预制产品方法，使窗户和墙体节能措施一步到位。

　　同时，在住宅小区推广分布式能源、多能源利用、水力梯级循环利用等技术。推进既有居住建筑节能改造，制订既有建筑节能改造方案、实施细则、保障措施和相应的激励政策。

　　积极推动绿色建筑的发展，实现绿色建筑普及化，加快可再生能源与建筑一体化、规模化应用，促进新型材料推广应用，推广绿色照明。培育本土企业和优势企业，形成建筑节能的产业链群。

　　规划到“十二五”期末，全省公共建筑单位面积能耗较“十一五”期末下降10％，其中大型公共建筑能耗降低15%。

　　推广合同能源管理 开展节能量交易试点

　　公开资料显示，截至目前湖南省共有节能服务公司122家，2011年共实施合同能源管理项目300余个，对260个项目开展节能审查，共净核减项目用能总量23万吨标准煤。

　　湖南省发改委环前处副处长鲁湘波介绍，传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险由实施节能投资的企业承担，而在合同能源管理方式中，其资金可以由企业投入，也可以由专业的节能服务公司投入。

　　合同能源管理实质是把“节能”当作投资，项目实施后节省的能源费用成为投资回报，投资各方根据事先协议从中分享利润，合同期满后，节能设备及长期收益全部归耗能企业所有。

　　《规划》指出，在重点扶持资金实力雄厚、拥有先进技术及坚持跟踪服务的节能服务公司的同时，将采用合同能源管理方式实施节能技改，鼓励其通过兼并、联合、重组等方式不断发展壮大，形成一批规模化、品牌化和网络化经营的大型节能服务企业。

　　同时，还将在全省开展节能量交易试点。

　　组建一批省级节能工程实验室

　　《规划》明确指出，“十二五”全省节能减排的首要任务是优化产业结构、落实“万家企业节能低碳行动”、加大节能科技研发和节能产业支持力度等。

　　促进服务业和战略性新兴产业发展，到“十二五”期末，服务业增加值占GDP的比重达42%，战略性新兴产业增加值占GDP的比重达20%，节能服务业占全省节能环保产业的比重年均增长25%以上。

　　而对于已列入“万家企业节能低碳行动”的重点耗能单位，《规划》明确每家企业必须实施一项以上中央或省财政奖励的节能技改项目。同时要完善企业能耗统计监测制度，着重监查重点大型耗能设备。

　　在加大节能科技研发上，“十二五”期间将组建一批省级节能工程实验室，推动组建节能技术与装备产业联盟。同时，提高节能科技研发能力，组织节能共性、关键和前沿技术攻关，完善节能技术创新体系。