广东碳排放权交易试点正式启动。国家发改委应对气候变化司司长苏伟接受南方日报专访时表示，广东省的试点经验，将为建立全国碳市场提供良好示范。他同时建言广东，下一步要合理分配排放配额、有序推进碳市场建设、进一步调动企业参与。

　　广东碳交易先天条件充分

　　行业较为齐全，企业数量众多，不同行业、企业的减排成本差别很大，碳交易具备了良好的先天条件

　　南方日报：降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度已明确列为“十二五”规划中的约束性指标，您如何看开展碳排放权交易试点工作对广东加快转型升级、可持续发展的意义？

　　苏伟：“十二五”规划《纲要》明确提出了能源消耗强度和碳强度下降约束性目标。随着我国市场经济体制不断完善，应进一步探索运用市场手段，充分利用市场对资源配置的优化作用，推动企业积极参与，降低节能增效减碳的社会成本，实现经济社会发展、环境保护、应对气候变化的多赢。

　　广东是我国经济大省和能源消费大省，同时也是国家低碳试点省，省内产业和区域发展很不平衡，仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，节能减排、低碳发展的压力大、任务重，迫切需要将碳排放权交易与实现能源消耗强度下降、碳强度下降和能源消费总量控制目标紧密结合，以碳交易为推手，实现控制温室气体排放目标，降低节能减排成本，同时推动战略性新兴产业的发展，带动产业结构调整和能源结构调整，加快经济发展方式转变，促进循环经济和低碳绿色发展。

　　南方日报：广东是碳排放权交易试点省份中第一个启动试点的省，其开展碳排放权交易试点工作对在全国推开碳交易有什么示范意义？

　　苏伟：开展碳排放权交易的一个重要条件是具备足够数量的参与者，并且不同参与者之间的减排成本要有所差异。广东的一个特点是行业较为齐全，企业数量众多，不同行业、企业的减排成本差别很大，碳交易具备了良好的先天条件。在碳排放权交易试点工作中，广东可充分利用自身的优势，尽可能涵盖主要的排放行业，探索省内不同区域之间开展交易的可行性。此外，通过配额抵扣机制，将森林碳汇纳入交易体系，为植树造林、地区扶贫等工作提供资金支持。根据广东的工作方案，省内的交易市场建设好以后，还将探索与中西部地区开展跨区域的碳排放权交易。我相信，广东省的试点经验，将为建立全国碳市场提供良好示范。

　　有序推进碳市场建设

　　首先把区域内的市场建设好，摸清碳市场的运行规律，在条件具备时再探索跨区域的省际碳排放交易

　　南方日报：《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》已正式印发，您觉得该方案有哪些亮点？您对广东省碳排放权交易试点工作有哪些建言？

　　苏伟：总体来看，《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》充分结合广东省情，思路清晰，任务明确，可操作性强，亮点也比较突出。一是提出通过建立电子化信息系统，整合碳排放配额的分配、核查和交易，提高碳市场管理和运行效率，保障碳排放权交易的顺利开展。二是明确提出建立补偿机制，推动省内温室气体自愿减排交易活动，将基于项目的自愿减排量，特别是森林碳汇纳入碳排放权交易体系。三是提出将积极探索与其他地区开展省际碳排放权交易机制。四是纳入交易体系的行业比较多样、企业数量较多。

　　对于下一步推进广东省碳排放权交易试点工作，再提几点建议：一是合理分配排放配额；二是有序推进碳市场建设；三是进一步调动企业参与。

　　南方日报：怎样才能让市民都加入到低碳行动中来？

　　苏伟：碳交易是一项自上而下的政策手段，社会公众的广泛参与能够提高碳市场的活跃程度，扩大碳交易的影响范围，有助于碳交易的顺利开展。因此，碳排放权交易试点工作同样要重视公众参与问题。一方面要继续加强宣传教育，提升全社会低碳意识，为碳交易的顺利推行培养良好的社会氛围；另一方面，也要设计适当的参与渠道，比如自愿减排交易、森林碳汇交易等，让社会公众有机会参与碳排放权交易，为培养低碳理念、践行低碳生活模式作出贡献。