本报讯(记者李贤 马明) 从昨天召开的滨海新区综合配套改革试验第二个三年实施计划工作推动会获悉,本市明确了今后三年推动综合配套改革10个领域、20个重点项目取得更大突破。
深化金融体制改革创新 包括创新金融业务和防范金融风险、健全创新型市场体系、深化金融对外开放、建设金融改革试验区4项内容。将率先启动外资股权投资基金投资试点,探索融资租赁公司发行债券,加快发展科技、农业、消费、航运等产业金融,争取建立滨海新区柜台交易市场,推进跨境贸易人民币结算,加快于家堡金融区建设等。
深化涉外经济体制改革 包括加快北方国际航运中心核心功能区建设、进一步提升航运和物流功能两项内容。加快东疆保税港区向自由贸易港区转型,研究设立国际航运交易所,推进港口、口岸和保税功能延伸,完善大通关体系等。
深化土地管理体制改革 要创新土地管理方式和管理体制,包括建立土地利用指标考核体系,完善节约集约用地的体制机制,探索耕地占补平衡新模式,探索委托整理、发行土地债券等方式引入社会资金,明晰农村集体土地权属,完善集体建设用地使用权流转制度,建立耕地保护基金等。
深化科技体制改革 包括创新科技研发转化模式、创新人才培养和引进机制两项内容。将进一步完善部市会商制度,推动国家生物医药国际创新园等重大平台建设,引导各类投资基金参与“小巨人”企业投资,在“小巨人”企业进行股权激励试点,搭建公共技术服务平台,建立产学研联盟,实施“131”创新型人才培养工程和博士后科技创新资助计划,建设人才特区等。
推进国有经济结构调整、发展民营经济 要加快国有企业战略性调整和民营经济发展。包括培育10家拥有自主知识产权、具有国际竞争力的大集团公司,推进企业集团整体上市、核心资产上市,支持民营企业以多种方式参与城市基础设施、经营性公共服务设施建设和国企改革。
深化行政管理体制改革 包括健全两级政府、三级管理体制和区县基本财力保障机制,完善滨海新区管理体制和运行机制两项内容。继续推进城市管理重心下移,建立财权与事权相统一的管理体制,深化行政审批制度改革,建立健全滨海新区统一的财政预算体制等。
推进统筹城乡和区域发展 要推进城乡一体化改革和加强区域合作,包括推进示范小城镇“三区联动”和“三改一化”工作,加强京津冀、环渤海区域合作,建立区域统筹协调和服务合作机制等。
建设资源节约型和环境友好型社会 包括建立促进污染物减排和资源节约机制、促进循环经济和低碳发展两项内容。要强化节能减排目标责任及其评价考核,建立健全污染者付费制度,推进环境税费改革,落实生态城指标体系,推广泰达、北疆、临港、子牙和华明等特色循环经济发展模式,加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系,争取国家批准碳排放交易市场等。
加强和创新社会管理 包括推进社会管理创新示范区建设、深化就业收入分配制度改革、深化医药卫生体制改革、深化文化体制改革4项内容。将完善社会管理制度体系和城市社区管理体制,完善促进就业政策体系,深化基层医疗卫生机构综合改革,推进公立医院改革,建立新型国有文化资产管理体制,推进文化单位股份制改革等。
深化职业教育体制改革 将探索职业教育发展新模式,包括全面推进国家职业教育改革示范区建设,加快海河教育园区建设,扩大中外合作,深化校企联合,强化“双师”、“双证”,搭建大赛平台等。
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